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十堰市丹江口库区水污染防治项目竣工综合验收十问十答
时间: 2019-05-18 16:39   来源:三分赛车平台_三分赛车彩票【全网最佳】

 

1、什么是项目竣工综合验收?

项目竣工综合验收的重点在“综合”二字,它是在环评、工程质量、审计等各单项验收合格的基础上,进行的“归总”性验收,是对项目各项建设任务完成情况的总评估和总认定。

2、为什么要开展项目竣工综合验收?

项目竣工综合验收是项目基本建设程序中的重要环节,是考核项目投资计划目标实现程度,保证项目正常运行、发挥效益的根本措施。具体来讲,竣工综合验收是项目建设的最后一道“工序”, 标志项目建设完成、投资计划执行完毕。同时,项目竣工综合验收合格通过的文件,也是项目正式投入运营的“准入证”,是政府与运营单位签订和履行委托运营合同的必备要件。

3、国家层面关于项目竣工综合验收的最新表述主要有哪些?

一是《政府投资条例》( 中华人民共和国国务院令2019年第712号)第二十五条:“政府投资项目建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收”。

二是《重点流域水环境综合治理中央预算内投资计划管理办法》(发改地区规〔2017〕2136号)第二十三条: “ 项目单位要严格按照年度投资计划下达的建设任务组织实施,项目建成后要及时申请开展竣工验收”。

4、市发改部门关于项目竣工综合验收的规范性文件有哪些?

因国家发改委2014年版《重点流域水污染防治项目管理暂行办法》中确定项目综合验收由“项目单位”组织,2015年版《重点流域水污染防治项目管理办法》中没有关于验收工作的表述,基层一时难以适应。为此,市发改委根据验收工作历史情况和当时现状,2014年、2015年、2016年连续出台了三个验收文件,对我市的验收工作予以指导和规范,当时被国家发改委肯定为“十堰样本”。这三个文件为: 《十堰市丹江口库区水污染防治和水土保持项目竣工验收方案(试行)》(十发改办发〔2014〕47号)、《关于开展丹江口库区及上游水污染防治和水土保持项目竣工验收的指导意见》(十发改〔2015〕10号)、《关于进一步简化污水垃圾处理项目竣工综合验收工作程序的函》(十发改函〔2016〕13号)。

5、发改部门在项目竣工综合验收中的角色是什么?

发改部门作为政府投资主管部门,项目竣工综合验收是主责主业,必须发挥组织、指导、监管等作用。

6、发改部门参与项目竣工综合验收的主要模式有哪些?

按照市发改委自“十一五”以来开展项目竣工综合验收的实践经验,目前,发改部门参与的模式主要有三种: 单独直接组织、与行业主管部门联合组织、不充当组织者但作为验收委员会的牵头督导者,参与模式因时因地因项目而宜。

7、项目竣工综合验收的一般组织构架是怎样的?

由牵头组织者在验收会议正式开始前,提议成立验收工作委员会。验收委员会可由以下单位组成: 投资主管部门、行业行政主管部门、环保、质量监督、职业卫生、安全、消防、节能、档案、财政、审计、建设等部门和各投资方。

验收委员会下设专家组和督导组。专家组一般由工艺、结构、电气、造价等专业人才组成。督导组由发改、财政、审计等部门组成。

目前,环评、财务决算、审计等单项验收工作一般委托第三方具体组织承办,综合验收工作也可以委托第三方具体组织承办。

8、项目竣工综合验收会议一般议程是什么?

①现场查看项目建设情况和试运行情况;②通过验收委员会及专家组、督导组名单;听取项目法人(建设单位)关于验收组织工作情况及项目建设总体情况的汇报;听取勘察、设计、施工、监理单位竣工验收情况报告;听取工程质量、设备材料质量、环境保护、安全生产、财务管理及决算审计、档案管理等主管部门情况介绍;⑥听取试运营单位汇报;⑦专家组、督导组分别书面提出验收意见;⑧宣读并通过《项目竣工综合验收鉴定书》,竣工验收委员会委员在鉴定书上签名。

9、项目竣工综合验收的基本条件和重要条件有哪些?

项目竣工综合验收工作体系庞大、复杂具体,其准备工作耗时很长,必备要件繁多。一般来讲,项目“五大报告”齐全,才具备开展综合验收的基本条件。“五大报告”指: 工程质量合格验收报告、环评验收合格报告、财务决算报告、审计报告、工程监理报告。

其他重要条件包括: ①土地、林地、建设、规划、水土保持、防洪、职业卫生、安全生产运行、消防、抗震、人防、节能、档案等已通过或具有合法有效的专项验收、核查、评定资料;②项目建设五大责任主体(施工、勘查、设计、监理、质检)提供的全面的竣工综合总结报告及相应表单;③固定资产清单。

10、开展项目竣工综合验收工作需要比对的依据和规范资料有哪些?

①经审批的项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告、初步设计文件及概算、变更设计、调整概算、实施方案及其批复文件。②政府有关部门对规划、土地、环保、节能、消防、职业卫生、生产安全、水土保持、防洪、土地、林地和其它有关事项的批复。③国家、省和行业行政主管部门颁布的建设标准、现行设计和施工技术规范、验收规范和质量标准等有关规定。④施工图纸和设备技术说明书;引进技术或成套设备的建设项目,还应出具签订的合同和国外提供的设计文件等资料。⑤建设项目的代建、勘察、设计、施工、监理、运用以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。

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